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王岐山在国民日报撰文:反腐是一场输不起的斗争_东莞时间网_0

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为周全推进依法治国供给根本包管作者:王岐山党的十八届四中全会分析了党面临的形势和义务,对周全推进依法治国作出计谋安排。这是我们党从坚持和成长中国特色社会主义出发提出的重大计谋义务,对实现两个百年奋斗目标和中华民族伟大中兴中国梦、实现党和国家的长治久安具有深远意义。全会审议经由过程的《中共中心关于周全推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),提出了扶植中国特色社会主义法治体系,扶植社会主义法治国家总目标。《决定》强调,社会主义法治必须坚持党的引导,党的引导必须依靠社会主义法治。这一重要论断深刻揭示了党的引导对社会主义法治的极端重要性,对我们党怎么样引导和治理国家、怎么样加强党的扶植提出新要求。作为执政的中国共产党的各级党组织和全体党员,必须受到党规党纪的刚性约束,必须确保各级党组织和全体党员模范遵守宪法和司法,为周全推进依法治国供给根本包管。一、旗帜光鲜地坚持党的引导,确保社会主义法治准确政治偏向《决定》开宗明义,把“坚持中国共产党的引导”列为重要原则,把“加强和改进党对周全推进依法治国的引导”作为重要义务安排,阐述了党的引导和依法治国的关系,强调坚持党的引导是社会主义法治最根本的包管,表现了坚持党的引导地位和发挥党的政治包管感化的高度统一。中国特色社会主义的最大特色、最本质特点就是党的引导。习近平总书记指出:“我们治国理政的根本,就是中国共产党引导和社会主义轨制。”在我们国家,器械南北中,工农商学兵政党,党是引导一切的。是历史和国民选择了中国共产党。1840年以来,中国国民和无数志士仁人探索中国走向自力强大的途径,做过许多设计和试验,西方各类主义、思潮也进入中国。最后照样十月革命一声炮响,送来了马克思列宁主义,催生了中国共产党。中华民族的自力和解放,是在党的引导下取得的;解决13亿国民温饱问题和初步建成小康社会,也是在党的引导下实现的。邓小平同志指出,在中国这样的大国,没有共产党的引导,必定四分五裂、一事无成。绵延5000年的中华民族传统文化,决定了我们的国家和民族成长必须有一个主轴;中华民族要走向繁荣、强大和文明,必须有一个顽强的引导核心,这个引导核心无可替代,就是执政的中国共产党。坚持党的引导是社会主义法治的根本要求。党的十五大提出依法治国、扶植社会主义法治国家的奋斗目标。十八概略求坚持依法治国这个党引导国民治理国家的基本方略,加快扶植社会主义法治国家。十八届三中全会作出周全深化改革的重大安排,要求推进法治中国扶植。三中全会、四中全会是“姊妹篇”,都是十八大精神的具体化。在扶植社会主义法治国家进程中,党始终发挥着根本性、全局性引导感化。只有把党扶植好,才能真正代表国民、带领国民、组织国民准确制定和严格实施司法;只有加强和改良党的引导,充分发挥党总揽全局、调和各方的引导核心感化,引导立法、包管法律、支持司法、带头守法,才能确保依法治国的准确政治偏向;只有在党的引导下依法治国、厉行法治,才能真正实现党的引导、国民当家作主和依法治国的有机统一。我们要始终在党的引导下,果断不移走中国特色社会主义法治途径。在这个根本问题上,必须旗帜光鲜、立场果断,决不能暧昧动摇。党的引导必须依靠社会主义法治。党的引导和社会主义法治在本质上是一致的。必须站在中国特色社会主义事业成长的计谋高度,准确把握党的引导和依法治国的关系。宪法是国家的根本大法、治国安邦的总章程,它付与了党治国理政的责任和任务。党章作为党内根本大法、管党治党的总章程,规定党必须在宪法和司法范围内活动,党员必须模范遵守国家的司法律例,它以执政党的纲领包管宪法和司法的实施。依法治国是党引导国民治理国家的基本方略,依法执政是党治国理政的基本方法。党要把自己的路线、方针、政策经由过程法定法度模范转化为国家意志,成为全国国民合营遵守的司法规范,实现党的主张和国民意志的有机统一。提高党的执政能力和执政水平,推进国家治理体系和治理能力现代化。推进国家治理体系和治理能力现代化,毫无疑问包括了党能否坚持依法治国的问题。党是社会主义法治扶植的引导者、组织者、实践者,依法治国从根本上讲是对党自身提出的要求。今朝,一些党组织依法执政、依法干事的观念和能力不强,有法不依、以权压法现象依然严重,一些党员干部以言代法、违法乱纪、徇私枉法问题凸起,群众深恶痛绝。《决定》要求全党同志必须加倍自觉地坚持依法治国,向着扶植法治中国目标进步。承诺高,期盼更高。周全推进依法治国的旗帜一旦举起,党就必须严格按照宪法和司法治国理政,党员引导干部必须做遵纪守法的模范,决不能打司法的“擦边球”、搞“越位”。否则,党怎么能够要求全社会遵守宪法和司法,又怎么能引导国民扶植社会主义法治国家?保卫宪法和司法的庄严就是保卫党和国民合营意志的庄严。各级党组织必须转变引导方法、执政方法,提高科学执政、民主执政、依法执政水平,实现党、国家、社会各项事务治理轨制化、规范化、法度模范化。现代化的核心是人的现代化。提高治理能力要靠党员特别是党员引导干部稳固树立法治意识,自觉运用法治思维和法治方法想问题、作决策、做工作,带动全社会尊法、守法、用法,把党的政治优势、社会主义的轨制优势转化为治理国家的效能。二、加强党内律例轨制扶植,依规管党治党扶植党国有公法,党有党规。依法治国、依法执政,既要求党依据宪法司法治国理政,也要求党依据党内律例管党治党。邓小平同志指出:“没有党规党法,公法就很难保障。”依规管党治党是依法治国的重要前提和政治保障。只有把党扶植好,国家才能治理好。党规党纪是管党治党扶植党的重要法宝。拥有一整套党内律例轨制,是中国共产党的一大政治优势。在革命战斗年代,我们就是靠严正的党规党纪保护党的集中统一,保持党的凝聚力、战斗力。党取得执政地位后,国家司法和党内律例合营成为党治国理政、管党治党的重器。经由近百年的实践探索,我们党已形成了一整套系统完整、层次清晰、运行有效的党内律例轨制。这个轨制体系包括党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则,表现着党的先锋队性质和先辈性要求,使管党治党扶植党有章可循、有规可依。要充分发挥这一政治优势,把党要管党、从严治党落到实处。依规管党治党扶植党,重要的是保护党章的严肃性。党章规定了党的理想信念、宗旨意识、组织保障、行为规则、纪律约束等基本内容,全党必须一体严格遵行。每一名党员都要无前提地实行党章规定的义务,遵守党的纪律。各级党组织要切实把党章作为指导党的工作、党内活动、党的扶植的根本依据。党员干部要树立党的观念,进修党章、遵守党章、贯彻党章、保护党章,加强党性教养,切实保护党章的严肃性和威望性。党规党纪严于国家司法。党是肩负神圣任务的政治组织,党员是有着特殊政治职责的公民。国家司法是全体公民必须遵守的行为底线。党规党纪对党员的要求严于国家司法对通俗公民的要求。申请加入中国共产党,面对党旗宣过誓,就成了有组织的人,就意味着主动放弃一部分通俗公民享有的权利和自由,就必须多尽一份义务,就要在政治上讲忠诚、组织上讲屈服、行动上讲纪律。党的引导干部尤其是高级干部放弃的要更多,责任和担当要更大。假如执政党连自己的党规党纪都守不住、履行不下去,依法治国、依法执政就是一句空论。党员违反党纪就必须受到纪律审查,接收组织处理,切实做到以严的标准要求党员、严的办法管住干部。与时俱进加强党内律例轨制扶植。当前,党内律例轨制扶植理论研究相对软弱,对党规党纪的历史渊源、地位感化、编制形式、产生法度模范等均需系统研究、予以确定;有的党规党纪与国家司法交叉重复,有的过于原则、缺乏细节支撑,可操作性不强,亟待完善。要卖力总结我们党90多年、无产阶级政党100多年、世界政党几百年来轨制扶植的理论和实践成果,联系实际、求真务实,探索适合自己的党内律例轨制扶植途径。要根据《中国共产党党内律例制定条例》和《中心党内律例制定工作五年计划纲要(2013—2017年)》的要求,容身当前、着眼长远、统筹推进,确保到建党100周年时,周全建成内容科学、法度模范严密、配套完整、运行有效的党内律例轨制体系。实现党内律例与国家司法的有机衔接。党规党纪应着重规范党的政治纪律、组织纪律,包管党员果断理想信念宗旨、保持优良作风、死守道德操守,做到要义明确、简明易懂、便于履行。党内律例扶植要循序渐进,先从提出工作要求入手,探索实践、赓续总结,再上升为轨制。党内律例对社会主义法治扶植具有引领感化。有些规范、要求在全社会还不具备实施前提时,可以经由过程对党员提出要求,先在党内实行,赓续调剂完善,辅以在全社会宣传引导,前提成熟时再经由过程立法在国家层面施行。要及时将周全深化改革的实践经验和轨制成果,经由过程法定法度模范转化为国家司法律例,包管党的路线、方针、政策获得贯彻。三、弘扬中华民族优秀传统文化,坚持依法治国和以德治国相结合《决定》强调,国家和社会治理需要司法和道德合营发挥感化。要坚持依法治国和以德治国相结合,从中国实际出发,汲取中国传统文化精华,实现司法和道德相辅相成、法治与德治相得益彰。要吸收中华民族修齐治平的文化营养。文化自信是“三个自信”的总泉源。中华文明积厚流光,是世界上独一没有中断的文明。“国家”是中华传统文化独有的概念,国与家慎密相连、弗成分离。修身齐家治国平世界,修身为重要,治国从治家开始。只有修好身,才能理好家、治好国。中国人讲的家既指家庭,又包括家族,家族内外长幼有序,讲究道德礼仪。中华传统文化是伦理文化、责任文化,为国尽忠、在家尽孝,理所当然。中华传统文化的核心就是“八德”:孝悌忠信礼义廉耻。这些就是中华文化的DNA,渗透到中华民族每一个子孙的骨髓里。迄今为止,还没有哪小我敢挑衅这八个字。家国情怀和修齐治平、崇德重礼的德治思惟,把社会教化同国家治理结合起来。要尊重自己的历史文化,把握文化根脉,取其精华、去其糟粕,死守和弘扬优秀传统,让民族文化生命得以延续。引导干部要知古鉴今、心存敬畏和戒惧。中国古代政治思惟强调“民惟邦本”“水则载舟、水则覆舟”,告诫为政者必须体察民情、关注民生。中国传统典籍还有许多官德官箴,告诫为官者,官职越高、权力越大,越应战战兢兢、如履薄冰。《论语》中说:正人三年不为礼,礼必坏;三年不为乐,乐必崩。现在,有的引导干部忘记了自己是党的干部,不知不学党规党纪,疏忽规制、不讲廉耻,根本不把公法党规当回事,没有戒惧之心。党的十八大以来查处的党员引导干部案例,没有一个不是在违法之前首先违纪的。前人云:“自作孽,弗成活。”广大党员干部必须信守宗旨、心存敬畏、慎独慎微,讲规则、守戒律,决不能无法无天、轻举妄动。让崇德重礼和遵纪守法相辅而行。徒法不足以自行。治理国家弗成能只靠司法。司法律例再健全、再完整,最终照样要靠人来履行。假如引导干部在德上出了问题,必定导致纲纪松弛、法令不可。中华历史传统重视德治与法治的统一,历朝历代既有许多成功经验,也有不少深刻教训。要借鉴我国古代为政以德、礼法相依、德主刑辅、管权治吏、正心修身等历史经验和思惟。孔子说:“道之以政,齐之以刑,民免而无耻;道之以德,齐之以礼,有耻且格。”要发挥礼序家规、乡规民约的教化感化,为周全推进依法治国供给历史聪明和文化营养。司法是他律,道德是自律。实现他律和自律的结合、道德教化和法制手段兼施,让道德和法制内化于心、外化于行,才能实现依法治国。四、从严治党、严正党纪,果断不移推进党风廉政扶植和反腐烂斗争党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中心果断不移改进作风、果断不移惩办腐烂,旗帜光鲜、立场果断、意志品德顽强、引导顽强有力。然则,当前党风廉政扶植和反腐烂斗争形势依然严格复杂,滋生腐烂的土壤依然存在。党风廉政扶植和反腐烂斗争永远在路上,弗成能一蹴而就,一劳永逸。党要管党、从严治党一刻弗成放松。治国必先治党,治党务必从严。我们党是一个有着8600多万党员的大党,相当于一个大国的人口数量,管党治党义务极其繁重。作为执政党,我们肩负着带领13亿国民走中国特色社会主义途径,实现两个百年奋斗目标和中华民族伟大中兴的中国梦的艰难义务。在我国,各级引导干部绝大多半都是由党员担负,从这个角度看,管党就是治吏、治权。新形势下党面临着“四大考验”“四种危险”,面对着各类挑衅和风险。党的观念淡漠,组织涣散、纪律松弛,不正之风和腐烂问题,都是来自党内的严格挑衅,严重影响着党的凝聚力和战斗力,动摇着党的执政基本,也严重伤害法治国家扶植。党面临的形势越复杂、肩负的义务越艰难,就越要坚持从严治党、严正党纪,包管全党统一意志、步调一致,确保党始终成为中国特色社会主义事业的顽强引导核心。从严治党关键在严格执纪。轨制的生命力在于履行。再好的轨制不履行、形同虚设,就一定会形成“破窗效应”。习近平总书记强调:“党要管党、从严治党,靠什么管,凭什么治?就要靠严正纪律。”严正二字强调的就是提高履行力,要说到做到,执纪必严,违纪必究。各级党组织和党员引导干部要以身作则、以上率下,带头遵守党规党纪。各级纪检机关要强化监督执纪问责,敢于担当、敢抓敢管,保护党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律,果断同违反党纪的行为作斗争,确保党规党纪的刚性约束。要抓早抓小,加强日常治理和监督,防止小错酿成大错,以铁的纪律保持党的先锋队性质和先辈性纯洁性。党风廉政扶植和反腐烂是一场输不起的斗争。面对依然严格复杂的形势,《决定》强调要果断遏制和预防腐烂现象。我们党进行的党风廉政扶植和反腐烂斗争,有立场、有目标、有重点。立场就是坚持有腐必反、有贪必肃,“老虎”“苍蝇”一路打,以零容忍立场惩办腐烂。目标义务就是保持高压态势,遏制腐烂伸展势头;持之以恒落实八项规定精神,果断防止“四风”反弹。现阶段的工作重点是:惩办腐烂要果断查处十八大后不收敛不收手,问题反应集中、群众反应强烈,现在重要岗位且可能还要提拔应用的引导干部;纠正“四风”要重点查处十八大后、八项规定出台后、群众路线教导实践活动后仍然顶风违纪的行为,越往后执纪越严。我们要沉着清醒地熟悉党风廉政扶植和反腐烂斗争的经久性、复杂性、艰难性,保持顽强政治定力,果断必胜信心,锲而不舍地抓下去,让国民群众赓续看到实其实在的成效和变更,回应群众期盼、赢得党心民气。强化“不敢腐”氛围,慢慢实现“不能腐”“不想腐”。习近平总书记强调,要坚持用轨制管权管事管人,抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。当前,要加大正风肃纪、严正纪律、惩办腐烂力度,使之“不敢腐”。谁在这样的形势下还敢顶风违纪,谁就要为之付出价值!惩是为了治,要综合施策,加大治本力度。选对一人、造福一方,用错一人、贻害无穷。实现“不能腐”重要的是选对人、用大好人,经由过程赓续健全干部选拔任用和治理监督轨制,把忠于党、忠于国民的好干部选出来、用起来。要慢慢形成不能腐的轨制体系,把篱笆扎得更紧,真正把权力关进轨制的笼子。要求真务实、探索立异,持续落实好《党的纪律检查体系体例改革实施计划》,将改革成果固化为轨制。要修订《中国共产党党员引导干部廉洁从政若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例(试行)》等文件,使党规党纪更好适应新形势新义务的需要。加强对引导干部的日常治理监督,完善鼓励和问责机制。要赓续增强党性教养,果断理想信念,强化宗旨意识,稳固树立“三个自信”,最终实现“不想腐”。 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